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學術造(zao)假撤銷職稱(chen)有了法律依據 不(bu)端(duan)“黑歷史”將(jiang)影響(xiang)未(wei)來評(ping)審
www.xtxcm.com        2020-06-02 13:45:55 星期(qi)一(yi)   本文(wen)來源(yuan)︰ 新華網

 

  9月1日起,人社部印發的《職稱(chen)評(ping)審管理暫行規定》(以下簡稱(chen)規定)正(zheng)式實施(shi),明(ming)確規定了職稱(chen)評(ping)審管理的主要(yao)規定和程(cheng)序,並對(dui)職稱(chen)評(ping)審的全過程(cheng)進行規範管理。規定要(yao)求,開展(zhan)職稱(chen)評(ping)審應當組建職稱(chen)評(ping)審委(wei)員會(hui),職稱(chen)評(ping)審包(bao)括(kuo)申(shen)報(bao)、審核、評(ping)審、公示、確認xi)然境cheng)序,推(tui)廣在線(xian)評(ping)審、探索實行職稱(chen)評(ping)審電子證書。

  尤其值得注意的是,規定對(dui)在職稱(chen)評(ping)審環節(jie)規範學術造(zao)假行為作出(chu)明(ming)確要(yao)求︰學術造(zao)假將(jiang)撤銷職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審誠信檔案庫。

  對(dui)于有學術造(zao)假“黑歷史”的申(shen)請人來說,規定的出(chu)台無(wu)異于一(yi)記重拳(quan)。“規定一(yi)方面強調要(yao)規範職稱(chen)評(ping)審,另(ling)一(yi)方面把學術不(bu)端(duan)行為納入誠信系(xi)統,是一(yi)個很重要(yao)的抓手,是很有意義的。”中國社科(ke)院科(ke)學技術和社會(hui)研究中心主任(ren)段偉文(wen)表示。

  職稱(chen)評(ping)審的第(di)一(yi)份法律文(wen)件

  這(zhe)是一(yi)份順(shun)勢而生的職稱(chen)評(ping)審規範文(wen)件。

  據人社部介紹,1986年以來,為加強和規範職稱(chen)評(ping)審工(gong)作,原人事部先後(hou)印發了《關于重新組建專業技術職務評(ping)審委(wei)員會(hui)有關事項的通知》《專業技術資格評(ping)定試行辦法》等一(yi)系(xi)列政策文(wen)件,在建立(li)職稱(chen)評(ping)審組織、規範評(ping)審程(cheng)序、確保評(ping)審質量等方面發揮了重要(yao)作用。

  但(dan)是,各類(lei)文(wen)件規定比較分散,缺(que)乏系(xi)統性,效力層次不(bu)高,有些政策規定已經(jing)不(bu)能適(shi)應新時代(dai)職稱(chen)評(ping)審工(gong)作需要(yao)。2016年12月,中共(gong)中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱(chen)制度(du)改革的意見》提出(chu),要(yao)加強職稱(chen)評(ping)審管理法治建設(she),完善職稱(chen)政策法規體系(xi)。

  因(yin)此,從2017年以來,人社部通過調研、座談等形式,廣泛听取意見,收集反饋,保證規定內(na)容(rong)全面、結構清晰、操作性較強。近期(qi),規定完成審議程(cheng)序,正(zheng)式印發實施(shi)。

  人社部相(xiang)關負責(ze)人表示,這(zhe)份規定是加強職稱(chen)評(ping)審管理、完善職稱(chen)政策法規體系(xi)的重要(yao)舉措︰作為職稱(chen)工(gong)作的第(di)一(yi)部法律性文(wen)件,由過去(qu)分散的政策上升(sheng)為統一(yi)規定,由一(yi)般性政策文(wen)件上升(sheng)為部門規章。它的出(chu)台,將(jiang)對(dui)從源(yuan)頭上規範職稱(chen)評(ping)審程(cheng)序,依法加強職稱(chen)評(ping)審管理,切(qie)實保證職稱(chen)評(ping)審質量ke)鸕街匾yao)作用。

  學術造(zao)假撤銷職稱(chen)將(jiang)有規可(ke)依

  近幾年,學術造(zao)假事件層出(chu)不(bu)窮,涉事方既有科(ke)研人員,也不(bu)乏其他有社會(hui)影響(xiang)力的公職人員等,造(zao)成極差的社會(hui)影響(xiang)。

  該(gai)規定從職稱(chen)評(ping)審方面,對(dui)此劃(hua)出(chu)紅線(xian)︰規定第(di)三十九條指出(chu),申(shen)報(bao)人通過提供虛假材(cai)料、剽(piao)竊他人作品(pin)和學術成果或(huo)者(zhe)通過其他不(bu)正(zheng)當手段取得職稱(chen)的,由人力資源(yuan)社會(hui)保障行政部門或(huo)者(zhe)職稱(chen)評(ping)審委(wei)員會(hui)組建單位(wei)撤銷其職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審誠信檔案庫,納入全國信用信息共(gong)享平(ping)台,記錄期(qi)限為3年。

  據段偉文(wen)介紹,十幾年來國家對(dui)科(ke)研誠信問題越來越重視,各部門都相(xiang)繼出(chu)台一(yi)系(xi)列措施(shi),此次人社部的規定是一(yi)種(zhong)立(li)體的防範和懲處的措施(shi)。職稱(chen)評(ping)審涉及很多的行業和部門,不(bu)只是高校(xiao)或(huo)一(yi)般科(ke)研單位(wei),還有各個地方和單位(wei),“以前(qian)我們(men)也听說靠(kao)虛假材(cai)料、不(bu)正(zheng)當手段wei)袢 俺chen)的事例,如果學術不(bu)端(duan)或(huo)學術造(zao)假行為被納入職稱(chen)評(ping)審規範管理中xiao) 簿鴕 蹲胖俺chen)評(ping)議委(wei)員會(hui)在一(yi)定程(cheng)度(du)上xi)5逼鷲zhen)別學術造(zao)假的權利(li)和義務。”bei)撾拔wen)說。

  但(dan)是,如何行使這(zhe)個權利(li)和義務呢?段偉文(wen)認為這(zhe)需要(yao)一(yi)個程(cheng)序,比如職稱(chen)評(ping)議委(wei)員會(hui)按照相(xiang)關文(wen)件規定,對(dui)申(shen)請人學術材(cai)料進行核查,這(zhe)就涉及人力、物力、經(jing)費的調用等,各個環節(jie)都需要(yao)細化。

  規定中明(ming)確了職稱(chen)評(ping)審的主體和基本程(cheng)序等,按照zhan)娑  韉厙 韃棵乓約壩萌說?wei)等開展(zhan)職稱(chen)評(ping)審,均應當組建職稱(chen)評(ping)審委(wei)員會(hui)。職稱(chen)評(ping)審委(wei)員會(hui)分為高級、中級、初級du)隼lei)別,申(shen)請組建職稱(chen)評(ping)審委(wei)員會(hui)應符合相(xiang)應條件要(yao)求。有條件的地區、部門和用人單位(wei),可(ke)以組建職稱(chen)評(ping)審委(wei)員會(hui)專家庫。

  對(dui)學術造(zao)假的懲罰需在實踐中權衡

  規定對(dui)職稱(chen)評(ping)審覆蓋(gai)和管理的範圍也相(xiang)應擴大。按照zhan)娑  俺chen)評(ping)審管理的實施(shi)範圍,由過去(qu)主要(yao)在體制內(na)拓展(zhan)到面向(xiang)全體專業技術人才和各類(lei)用人單位(wei)。同時,管理服(fu)務覆蓋(gai)到評(ping)審的各個環節(jie)。

  人社部相(xiang)關負責(ze)人表示,新的職稱(chen)評(ping)審規定堅持繼承與創新相(xiang)結合xi) yi)方面,職稱(chen)工(gong)作面臨的新形勢、新要(yao)求,要(yao)改革原有文(wen)件中不(bu)合時宜(yi)的地方,另(ling)一(yi)方面也要(yao)保持zhong)俺chen)政策的mu) 裕 bu)對(dui)職稱(chen)評(ping)審作顛覆性改變。同時,堅持放(fang)管服(fu)相(xiang)結合xi)磺康饔嘔 fu)務,簡化證明(ming)材(cai)料xi) 憂渴輪惺潞hou)監管。規定明(ming)確指出(chu),按照“放(fang)管服(fu)”改革要(yao)求,進一(yi)步減少政府部門對(dui)職稱(chen)評(ping)審的微(wei)觀管理,主要(yao)通過事中事後(hou)的抽查、巡(xun)查,以及對(dui)有關問題線(xian)索的倒gong)欏 床椋 慈繁V俺chen)評(ping)審的公平(ping)公正(zheng)。這(zhe)意味著,對(dui)于學術造(zao)假等存在一(yi)定“暴露期(qi)”的事件,職稱(chen)評(ping)審的事後(hou)追(zhui)查也將(jiang)加強。此外,規定還優化了職稱(chen)評(ping)審服(fu)務。其中指出(chu),要(yao)建立(li)職稱(chen)評(ping)價服(fu)務平(ping)台,加強職稱(chen)評(ping)審信息化建設(she),推(tui)廣在線(xian)評(ping)審,探索實行職稱(chen)評(ping)審電子證書,進一(yi)步提高職稱(chen)評(ping)審公共(gong)服(fu)務水平(ping)。

  段偉文(wen)強調,在專業技術人員的職稱(chen)評(ping)審中xiao) 婕岸dui)科(ke)研誠信和學術造(zao)假的懲罰,也需要(yao)在實踐中的權衡,一(yi)方面,希(xi)望相(xiang)應舉措能夠有效遏制造(zao)假的行為,另(ling)一(yi)方面也要(yao)認識到,在懲罰的同時也要(yao)避免(mian)污名(ming)化。比如對(dui)查閱誠信檔案相(xiang)關的權限作出(chu)限制,不(bu)能對(dui)所有人開放(fang),以免(mian)引發過度(du)的輿(yu)論反應。

  規定中指出(chu)健全職稱(chen)評(ping)審復查、投duan) 疲 巧罨 俺chen)制度(du)改革的明(ming)確要(yao)求,是保護專業技術人才職稱(chen)評(ping)審權益(yi)的有效手段,也是加強事中事後(hou)監管、確保職稱(chen)評(ping)審公平(ping)公正(zheng)的重要(yao)方式。《規定》在規範評(ping)審程(cheng)序、細化有關要(yao)求、健全公開公示制度(du)的同時,進一(yi)步提出(chu),申(shen)報(bao)人對(dui)涉及本人的評(ping)審結果不(bu)服(fu)的,可(ke)以按照有關規定申(shen)請復查、進行投duan)擼 ming)確了申(shen)報(bao)人在職稱(chen)評(ping)審中的權利(li)救濟措施(shi)。

  “一(yi)位(wei)科(ke)研人員、技術人員,在職稱(chen)評(ping)審中有倫理和誠信上xi)蔫xia)疵(ci),可(ke)以對(dui)其進行科(ke)研活動(dong)的限制,在將(jiang)來的學術評(ping)價中xiao) ke)以參考既往的不(bu)良表現,進行慎重考察,堅持平(ping)等、均衡的原則。”bei)撾拔wen)說,“但(dan)計入全國信用系(xi)統後(hou),也不(bu)建議完全公之于眾。希(xi)望通過規定的不(bu)斷(duan)細化,可(ke)以既在職稱(chen)評(ping)審的角(jiao)度(du)處罰學術不(bu)端(duan)行為,但(dan)同時也給相(xiang)關人員改過的機會(hui)。”

 

 

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